Krajowa Rada Komornicza alarmuje

Sejmowa Komisja Nadzwyczajna "Solidarne Państwo" przyjęła w ekspresowym tempie 6 marca 2007 roku rządowy projekt zmian ustawy o komornikach sądowych i egzekucjach (druk nr 1287).

Powyższy projekt zawiera szereg rozwiązań, które według niezależnych ekspertów, między innymi pięciu wybitnych specjalistów od prawa egzekucyjnego polskich uczelni, są zagrożeniem dla porządku prawnego, utrudnią dostęp do egzekucji oraz obciążą obywateli i Skarb Państwa dodatkowymi kosztami.

Przede wszystkim projekt ten nie uwzględnia potrzeb związanych z prowadzeniem takich spraw ważnych społecznie jak egzekucja alimentów, należności Skarbu Państwa oraz należności ze stosunku pracy. Szczególne zastrzeżenia oraz niepokój wywołują propozycje wprowadzenia wyboru komornika na cały kraj, wielu komorników w jednym rewirze, zezwolenie na uprawnianie konkurencji oraz ograniczenie środków na finansowanie egzekucji sądowej. Według projektu, w tym samym rewirze będzie działało wielu komorników wzajemnie ze sobą konkurujących, każdy komornik na wniosek wierzyciela będzie mógł działać w rewirach innych komorników w całym kraju. Należy zaznaczyć że żaden inny organ władzy publicznej nie ma takich uprawnień. Nie można zapominać że komornik sądowy jest funkcjonariuszem państwowym, działającym przy sądzie rejonowym. Można próbować zadać pytanie, dlaczego zwykły obywatel nie ma prawa do wyboru sędziego wedle własnej, niczym nie skrępowanej woli? Każdy z nas wybrałby tego najbardziej skutecznego, którego wyroki nie budzą żadnych zastrzeżeń. A jednak takie rozwiązanie wprowadziłoby jedynie chaos i całkowitą blokadę wymiaru sprawiedliwości.

Jeżeli proponowane rozwiązanie zostanie przyjęte, komornicy będą ubiegać się o sprawy dające największe widoki na przychody z opłat, będą natomiast unikali spraw alimentacyjnych, spraw o należności ze stosunku pracy i o należności sądowe, bo są one z zasady nieopłacalne, a w walce konkurencyjnej, ubiegać się będą o względy wierzycieli, zwłaszcza banków i przedsiębiorców, co stwarza realne zagrożenie korupcją.

Krajowa Rada Komornicza zwraca uwagę że konkurencja między organami władzy publicznej jest niezgodna z istotą demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji). Komornicy sądowi nie są przedsiębiorcami, działającymi według zasad rynkowych w celu osiągania maksymalnego zysku. Projekt nie tylko nie uwzględnia rozwiązań, jakie z powodzeniem funkcjonują w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kwestii kosztów, na które nie ma skarg. Jest on również z nią niespójny, podobnie zresztą jak i z ustawą o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz z projektem ustawy o funduszu alimentacyjnym. Jakby tego było mało, projekt pomija także milczeniem problem finansowania egzekucji w razie braku dostatecznego przychodu z opłat. Z powodu braku środków niektórzy komornicy nie będą mogli wykonywać czynności egzekucyjnych, co będzie oznaczało naruszenie prawa wierzycieli do sądu gwarantowanego przez art. 45 Konstytucji oraz art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności.

Krajowa Rada Komornicza podkreśla w swoich wystąpieniach że popiera ogólny cel ustawy, jakim jest poprawa efektywności i skuteczności egzekucji sądowej. Jednakże szczegółowe przepisy projektu pozostają w sprzeczności z celami ustawy, z europejskimi doświadczeniami, nie rozwiążą żadnego z istniejących problemów, natomiast doprowadzą do upadku egzekucji sądowej w Polsce. Projekt zmian ustawy nie został oparty na żadnych badaniach prawno- porównawczych oraz symulacjach. Dodatkowo a może przede wszystkim, proponowany projekt jest niezgodny z Konstytucją oraz z podstawowymi zasadami ustawodawstwa. Niestety, Ministerstwo Sprawiedliwości pozostaje głuche na wszelkie merytoryczne argumenty ze strony samorządu komorniczego. Przewidywane zmiany pogorszą istniejący stan egzekucji w Polsce, a winnym temu zostanie, jak zwykle, komornik, którego obowiązkiem jest postępowanie według prawa.

Gabriel Pietrasik
Prezes Krajowej Rady Komorniczej

zródło: www.komornik.pl